未央湖新动向：三大板块重塑，公园全面改造升级

火币交易所 2022年10月30日 07:46 126 Connor

谈起未央湖公园，是不少80、90后儿时回忆里，一处安静的乐园，当中有摩天轮，还有蹦极塔。

可放到如今，不论游园还是生态功能，其使用场景早已过时。另一方面，区域发展和交通、生活配套未有较大改观，长期默默无闻灯下黑。这样的困局如何打破？悦君从近期一份新规划中，似乎看到了希望。

未央湖褪去昔日光环

翻开城市发展进程史，未央湖片区的总体地位并不亚于目前早已打出招牌的曲江。

上世纪90年代初，曲江、半坡与未央湖被官方确定为西安市三大旅游开发区。当时看来，地处主城东北方向渭河、灞河交汇三角洲的未央湖板块，规划为旅游开发区中最具“水”特色的区域，是八水绕长安汇聚之地。

1995年9月，开发区核心项目的未央湖旅游度假区，在一片滩涂地之上启动建设，这一事件也被记录至1995年西安大事记内容。经过不到两年建设，未央湖游乐园于1997年5月正式对外开放，简介称其为集旅游、度假、休闲、娱乐为一体的综合性游乐园，园区占地约850亩，其中水域面积约350亩，是西北地区最早开发的人工湖项目。

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初期相对完善的基础配套设施，引得游乐园人流如织，或游玩、或烧烤、或乘凉，彼时在旅游部门公布的节假日客流信息通报中，就曾时常出现它的身影，日接待量频频达到上万人次。

未央湖公园区位

好景不长，随着全城多座休闲公园的相继落成，未央湖“光环”散去，也不再成为大家周末出行的首选。加之旅游开发集团对于游乐园的经营不善，造成公司亏损严重，2003年起，本土房企雅荷就对游乐园进行全面的股权收购，提出对整体进行重新定位和二次开发，不过因规划调整等原因最终未能转入实施阶段。

尽管后续吸引诸多投资，包括环湖诞生别墅区、未央湖大酒店项目等，同时陕西科技大学、西安工业大学、西安医学院等高校所构成的未央大学城兴建，带动了周边经济发展，但交通路网缺失、配套稀少这些事关居住生活的问题，却长期未有较大改善。

未央湖公园全貌航拍©悦西安

时至今日，在一众公园宣布免费开放的大背景下，20多年来仍旧采取门票收费模式的未央湖公园显得格格不入，劝退不少周边居民与它的互动。拥有着先天禀赋，却始终未能释放出本应具有的能量，对于未央湖而言，或许是时候做出改变了……

片区发布三大板块提升方案

近几年，城市有机更新渐渐走入人们视野，被认为是区域实现可持续发展的必由之路，西安借势进入国家层面确定的首批城市更新试点名单，试点时限为两年。

怎样去理解城市更新，简单说就是在保留城市特色肌理、发挥资源优势、满足居民多元需求的基础上，对产业结构、人文环境、民生服务和社会治理等环境的重塑与提升。像是幸福林带、叁伍壹壹、翠华里、老菜场，都算得上城市更新的样板项目。

西安也曾针对内部不同板块发展路径，提出“市级统筹、以区为主”的行动机制。进而占据城北大部土地面积的未央区，便发出由“城心”向“城芯”发展的目标口号。

未央湖板块区域示意

梳理未央“十四五”规划，强调要做强五大片区，即徐家湾、未央湖、未央路、汉长安城和六村堡片区，同时因地制宜制定详细的总体空间格局。

其中，未央湖片区总面积约15.4平方公里，行动为依托河湖相映的生态环境，在今后三年内推动环湖生态修复和配套提升，势在形成“南有曲江池、北有未央湖”的格局，打造“北跨”渭河发展的“桥头堡”，实现“工作在渭北、生活在未央”定位。

进一步展开规划，又分为三个板块，即环湖板块、大学城板块、渭河南岸板块，以秦汉大道、建材北路为界，将进行分批分区域提升改造。

未央湖公园内部航拍©悦西安

公开信息显示，环湖板块位于渭河以南、秦汉大道以北，拟参照曲江池开发模式，对未央湖游乐园进行全面改造升级。同时，将未央湖周边面貌较差地块全面整合，打造区域综合开发项目。

既然官方层面对标曲江池模式，就不得不提到最为关键的未央湖运营问题，抛开门票收费外，内部游乐设施落后、建筑写满岁月的沧桑，杂乱无序的环境也与昔日头衔不再相匹配。

多年来，不少网友就公园（游乐园）何时能够免费开放一事进行询问，未央区方面对此回复称，公园为自然人企业独资的经营性场所，非公益性质，相应门票执行市场调节价，暂无免费开放意向。

不过也有好的消息传来，区域相关配套规划已纳入未央湖片区三年行动方案，待片区规划明确后将逐步实施。亦有官方层面回复称，未来或将通过依法收回未央湖游乐园经营权，对湖区周边土地收储整合等一系列措施，重新对区域土地进行规划定位。

内部设施老旧

同时，未央湖板块也借势片区中另外的大学城与渭河南岸板块，激活区域发展活力——前者将依托高校人才聚集优势，积极推动“秦创原”技术转化平台落地，并引进附属学校、医院，构建“产学研创”生态圈；后者以打造服务渭北工业区的企业总部聚集区为目标，建设北城现代产业最聚集的EOD（生态环境导向为开发）模式生态办公区。

动作连连，能否迎来“二次复兴”？

期待公园免费开放之前，未央湖片区实质上已经启动了城市更新步伐。

不久前，未央区发布土地征收成片开发相关方案，涉及未央湖街道后村、新房村、杜家堡村、牛王庙多个村组，拟征收面积近20万㎡，主要用途为住宅用地，借助改善居住环境，来助推区域风貌提升。

尚稷路立交二期效果图

正在修建的地铁10号线未央湖站

交通方面也消息连连，穿境而过的地铁10号线，足以拉近与周边板块的联系。最新进度显示，10号线一期工程已有12座车站主体结构实现封顶，区间盾构同步进行，其中未央湖站于去年8月率先封顶，成为全线首个主体封顶的地下车站，该站位于北辰大道与启源三路十字，设置6个出入口，且以车站为界，向东线路将由地下驶入高架段。

而地面路网，确定打通或新建环湖东路、武德路北延伸线、秦汉大道南侧规划路和未央湖学校西侧规划路4条市政道路，织密单个板块内“毛细血管”；未央湖西侧北辰大道北延伸与北侧尚稷路立交的修建，将支撑起对外沟通快速路网骨架。

城市精细化管理上，围绕“四纵四横”重点道路、5条已改造背街小巷重点区域，打造精致城市形象；针对老旧小区基础设施缺失，补齐水电气暖等市政配套方面短板，纳入下一步行动计划。优质的学校、医疗、商业资源，同样是片区居民之所盼，但详细内容还在规划中，暂未有进一步披露信息。

伴随未央湖界面的“破”与“立”，片区能否搭上“二次复兴”的快车，这一切的一切都将交由时间来证明。

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