上海放宽合法摆摊，城市管理需要细心与耐心

火币中国 2022年09月24日 09:08 218 Connor

户外店招不再千篇一律，“第三卫生间”将成公厕标配，摊贩可在夜市合法摆摊……近日上海市十五届人大常委会第44次会议表决通过了新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》。条例自2022年12月1日起施行。

这条“上海不再全面禁止路边摊”的新闻冲上了近日热搜第一，话题下网友纷纷回复“就喜欢这种烟火气”。

资料图

网友为什么会如此激动，不妨先看看条例的亮点。

为打造整洁有序、安全美观的市容环境，在以往各地的市容环境卫生管理条例中，“禁止”“不得”等字眼往往都是高频出现。而在这次上海新修的条例中，类似字眼少了，而且即便是禁止性规范也平衡了禁止的范围。

比如针对散发商业性宣传品的行为，旧条例是全面禁止，如今修改为在主要道路、景观区域、商业集中区域、交通集散点、轨道交通站点以及市绿化市容部门确定的其他公共场所进行禁止，即仅在重点区域禁止。

设摊经营、占道经营等行为过去也是全面禁止的对象，而新规则在规定不得擅自占用道路、桥梁等公共场所设摊兜售的同时，明确区和乡镇政府可以划定一定的公共区域用于从事设摊经营、销售自产农副产品等经营活动。

此前，城市里千篇一律的户外店招一度被舆论所诟病，而其原因，与多数城市对户外广告、招牌设置实行全面许可的管理模式有关。现在上海的新条例提出，户外招牌设置导则应当体现区域环境、建筑风格以及业态特点，并为此而调整为“许可+备案”的分类管理模式……

这样一个立法思路显示，上海城市管理中将展现灵活性，避免简单一禁了之。

而网民之所以为上海的此次修法点赞，一方面因为立法者较好兼顾了市容管理需要与民生需求的关系，另一方面由于上海在中国城市中地位独特，网民从上海的修法中看到了中国城市管理转型的信息。

没人会喜欢在一个脏乱无序的城市里生活。但近年来，在一些地方，城市管理者在追求城市美化的过程中可能走到了极端，而将居民日常生活的便利和生计方面的需求丢到了一边。以地摊为例，地摊前的人头攒动是城市烟火气的生动注脚，却也是城市管理的难题，很容易陷入“一放就乱一管就死”的怪圈。现在上海希望既展现城市蓬勃活力，又给予必要的约束和规范，这种兼顾平衡、力求精细化管理的做法无疑会给其他城市启迪。

中国的城市需要更美丽，也需要更温馨、更富活力。无论是从城市的烟火气考虑，还是为了推动一些新经济形态的发展，以往的一些城市管理方式都面临着调适的契机。

媒体报道，当下中国的夜经济融合了Z世代的消费模式，出现了一些更加前卫的新形式，如户外音乐节、露天电影、街潮运动、车尾厢市集等。无论是在广州还是全国范围内，青年潮流文化都日渐融入到夜经济中，形成当下夜经济的新态势。

地摊可能占道，夜经济则可能牵涉扰民、卫生、治安等问题，显然，不论地摊经济还是夜经济，都难免会给城市管理带来一些麻烦，但在这些麻烦的另一面，却是摊贩的收入、消费的旺盛乃至城市的活力。如何选择本不应该是一个难题，更重要的是，只要管理足够精细，就能够把麻烦抑制到最低限度。

发展地摊经济可以优化设摊经营，发展夜经济可以通过政府引导打造夜经济片区，从而减少多方之间的摩擦并降低商家试错成本。只要城市管理者有足够细心和耐心，城市就一定会更美好。

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